环保税开征进入倒计时

距离环境保护税(以下简称“环保税”)正式开征还有最后3个月,多地的准备工作也进入冲刺阶段。

记者获悉,目前财政部、国家税务总局和环保部正在进行税源摸底,加大企业排查力度,为环保税的顺利开展做各项准备工作。

作为替代施行了近40年的排污收费制度,此次“费改税”涉及500多万户各类企业。数据显示,2003年—2015年间,这些需缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计缴纳排污费2115.99亿元。

《环境保护税法》于2016年12月25日的第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,这也是我国第一部推进生态文明建设的单行税法。

9月22日,北京市地方税务局公布了北京地区缴纳排污费的企业情况。根据通报内容,北京市地方税务局已对涉及缴纳排污费的企业6395户缴费人信息进行逐一核实和摸底调查,并选取200户具有代表性的排污企业试填环境保护税表证单书,扩大税源户信息核查范围。

按照立法原则,环保税是“税负平移”,从排污费“平移”到环保税,征收对象等都与现行排污费保持一致,征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

在征收标准上,环保税以现行排污费收费标准为基础来设置税额标准。例如,大气污染物税额为每污染当量1.2元—12元;水污染物税额为每污染当量1.4元—14元;煤矸石污染物税额为每吨5元;危险废物税额为每吨1000元;噪声按超标分贝数,如果工业噪声超标1—3分贝,将对企业每月征收350元;若噪声超标4—6分贝,则每月征收700元;若噪声超标16分贝以上,则每月征收11200元。

从“费改税”,征管模式从原来行政收费转化为强制性税收的过程中,征收职能划归税务部门,环保部门则不再直接和纳税人产生关系,转而提供税基数据。这使得部门协作成为是否能够顺利推进环保税落实的关键。

今年6月底,税务总局和环保部签署了《环境保护税征管协作机制备忘录》,建立了征管协作机制。7月下旬,财政、税务、环保三部门完成环境保护税法实施条例公开征求意见。

“接下来要面临搬厂的计划,主要是不符合环保部门要求的排放标准,以前收取排污费的时候虽然费用多交,但是还可以生产,目前产品检测又不符合环保标准,下一步只能搬离。”9月27日,北京一家包装印刷行业的负责人张明向记者坦言。

这是记者调研中一个比较典型的案例。一位税务系统人士告诉记者,这种现象在现实中其实挺多,主要以前排污费在征管过程中存在征收力度不足的情况,企业与征收部门协商缴费的现象比较多。“有些因为征收标准比较低,导致企业宁愿交费也不愿意治污。”

税代替费赋予更强的执法刚性,但是“费改税”之后,并不意味着企业成本的绝对上升。一方面对于积极减排的企业有税收减免政策,另一方面,相应的激励企业积极完善减排能力的措施也在同步出台。

财政部相关负责人表示,即将开征环境保护税,预计企业负担应该基本保持稳定,但具体影响程度仍需等环保税征收条例出台才好判断,企业也在积极关注和测算中。

相比税收规模的增加,环保税最大的挑战在于征管,污染物排放测量有复杂测定技术和整套标准,税务部门要和环保部门就技术依据、税基确定等进行沟通。

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